晉建質(zhì)字〔2013〕251號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），太原市城鄉(xiāng)管委、大同市市政管委，山西建工集團(tuán)：
為保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《山西省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《山西省大氣污染防治2013年行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)要求，省廳制定了《全省房屋建筑及市政工程施工工地?fù)P塵綜合整治實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2013年11月8日
全省房屋建筑及市政工程施工工地?fù)P塵綜合整治實(shí)施方案
為最大限度減小建筑施工揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《山西省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《山西省大氣污染防治2013年行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)要求，特制定本方案。
一、總體要求
按照“屬地管理”原則，指導(dǎo)房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2004）和《建筑工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ04-253-2007），大力開展施工工地?fù)P塵綜合整治工作，確保施工現(xiàn)場做到施工文明化、工地圍擋化、進(jìn)出道路硬化、物料篷蓋化、場地灑水降塵化、出入車輛清洗化。
二、階段目標(biāo)
按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《建筑工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ04-253-2007）文明施工有關(guān)要求，達(dá)到以下目標(biāo)：
（一）2013年，特級(jí)、一級(jí)企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場達(dá)到“優(yōu)良”，二級(jí)企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場達(dá)到“合格”。啟動(dòng)建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
�。ǘ�2014年，二級(jí)企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場達(dá)到“優(yōu)良”率達(dá)到30%以上。積極推進(jìn)建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
�。ㄈ�2015年，二級(jí)企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場達(dá)到“優(yōu)良”率達(dá)到50%以上，三級(jí)建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場“合格”率達(dá)到50%以上。積極推進(jìn)建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
�。ㄋ模�2016年，二級(jí)企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場達(dá)到“優(yōu)良”率達(dá)到80%以上，三級(jí)建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場達(dá)到“合格”。積極推進(jìn)建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
�。ㄎ澹�2017年，二級(jí)及以上建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場全部達(dá)到“優(yōu)良”，三級(jí)建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率達(dá)到50%以上。積極推進(jìn)建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
三、整治范圍和重點(diǎn)
綜合整治的范圍是全省所有房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場圍擋范圍內(nèi)的揚(yáng)塵，重點(diǎn)是土方開挖回填、基坑井點(diǎn)降水、物料流轉(zhuǎn)堆放、現(xiàn)場攪拌、垃圾清運(yùn)等作業(yè)環(huán)節(jié)。
四、措施標(biāo)準(zhǔn)
綜合整治工作按照建設(shè)單位保障、施工單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位監(jiān)控、主管部門監(jiān)督的工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，深入推進(jìn)。重點(diǎn)落實(shí)好以下措施：
（一）建設(shè)單位
1.把揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)做為簽訂承發(fā)包合同的重要內(nèi)容，明確揚(yáng)塵整治責(zé)任。
2.為施工單位開展施工揚(yáng)塵綜合整治提供必要的支持和幫助。
2.將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程預(yù)算及時(shí)撥付，并監(jiān)督施工單位�？顚Ｓ谩�
3.按照有關(guān)規(guī)定足額計(jì)取安全文明施工費(fèi)，保證施工單位落實(shí)安全文明施工措施，有效減少揚(yáng)塵污染。
（二）施工單位
1.建立施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，指定專人具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作，并針對(duì)不同施工階段制定具體防治措施，確保施工場所和周邊環(huán)境的清潔。
2.在施工現(xiàn)場四周設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。
3.對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)出道路、加工區(qū)、生活區(qū)地面進(jìn)行硬化處理，裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。
4.施工現(xiàn)的水泥、沙子、石子、鋼筋等建筑材料應(yīng)按照施工總平面圖布置，分類整齊存放，并設(shè)置材料標(biāo)識(shí)牌，產(chǎn)生揚(yáng)塵的要蓬蓋。
5.開挖、回填等土方作業(yè)時(shí)，要輔以灑水壓塵等措施，遇到風(fēng)速四級(jí)及以上天氣或當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警時(shí)，必須停止土方施工和其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵作業(yè)，并在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng)。 6.基坑井點(diǎn)降水要排入城市污水管網(wǎng)，嚴(yán)禁隨意排放。
7.使用易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，應(yīng)采取密閉搬運(yùn)、存儲(chǔ)或采用防塵布苫蓋等防塵措施。進(jìn)行產(chǎn)生泥漿施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流。
8.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密封式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放，及時(shí)清運(yùn)出場。建筑物內(nèi)施工垃圾清運(yùn)，應(yīng)采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸，嚴(yán)禁凌空拋擲。
9.全面推廣應(yīng)用商品混凝土和預(yù)拌砂漿，減少現(xiàn)場攪拌。施工現(xiàn)場必須設(shè)置攪拌機(jī)的，要采取有效降塵防塵措施。
10.在施工現(xiàn)場出入口處設(shè)置車輛沖洗裝置，對(duì)運(yùn)輸車輛底盤和車輪沖洗干凈后，方可駛離施工現(xiàn)場。
11.施工現(xiàn)場設(shè)專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，每天上午、下午各進(jìn)行一次灑水降塵，遇到干旱和大風(fēng)天氣時(shí)，應(yīng)增加灑水降塵次數(shù)，確保無浮土揚(yáng)塵。
12.工程竣工后，施工現(xiàn)場的臨設(shè)、圍擋、垃圾等必須及時(shí)清理完畢，清理時(shí)必須采取有效的降塵措施。
（三）監(jiān)理單位
將施工揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理規(guī)劃，編制相應(yīng)的監(jiān)理細(xì)則，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染施工行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
（四）主管部門
1.建立建筑施工揚(yáng)塵投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法作出處理。
2.把施工單位揚(yáng)塵治理情況納入建筑市場主體信用考核體系，對(duì)治理效果不明顯的，限制承接新的項(xiàng)目。
3.把施工揚(yáng)塵治理情況列為標(biāo)準(zhǔn)化工地的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)中實(shí)行一票否決。
4.把揚(yáng)塵治理情況作為施工企業(yè)和施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，并與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證掛鉤。
五、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年11月10日前）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要深刻領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作精神，認(rèn)真掌握有關(guān)要求，制定實(shí)施方案和具體辦法，開展宣傳發(fā)動(dòng)。
（二）啟動(dòng)階段（2013年11月11日—11月30日）：所有在建房屋建筑和市政工程項(xiàng)目要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查自糾，深入查找和分析問題，研究制定整改措施。
�。ㄈ┩七M(jìn)階段（2013年12月1日起）：所在在建房屋建筑和市政工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真整改不足，規(guī)范管理行為，細(xì)化過程控制，建立“執(zhí)行、檢查、改進(jìn)、提高”的封閉循環(huán)鏈。所有新申請(qǐng)開工的項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)要求，做好施工工地?fù)P塵綜合整治工作。項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，對(duì)施工現(xiàn)場揚(yáng)綜合整治工作進(jìn)行監(jiān)管。
六、有關(guān)要求
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵綜合整治活動(dòng)作為工程安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確�；顒�(dòng)有部署、有檢查、抓落實(shí)、見成效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市都要成立綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、負(fù)總責(zé)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確目標(biāo)，細(xì)化措施，認(rèn)真籌劃，廣泛發(fā)動(dòng)，確保把綜合整治活動(dòng)覆蓋到所有的房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場。
（二）落實(shí)責(zé)任。企業(yè)是揚(yáng)塵綜合整治的責(zé)任主體，要按照有關(guān)規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）綜合監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把施工現(xiàn)場揚(yáng)塵綜合整治情況納入日常監(jiān)管內(nèi)容。在日常監(jiān)督檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵問題，要做到信息互通，與資質(zhì)管理、投標(biāo)資格、考評(píng)達(dá)標(biāo)等事項(xiàng)掛鉤，運(yùn)用綜合手段共同推動(dòng)綜合整治活動(dòng)深入開展。
（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)各地綜合整治情況及時(shí)檢查、定期通報(bào)、加強(qiáng)考核。通過現(xiàn)場會(huì)等形式，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以點(diǎn)帶面。對(duì)工作開展不力，造成惡劣影響的，該曝光的曝光、該停工的停工，決不姑息遷就。
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